El 90% del intercambio mercantil global se realiza a trav\u00e9s de los mares. Menos del 0.15% de ese intercambio cuenta con bandera mexicana.<\/p>\n
Miles de buques<\/strong>, sean tanques, graneleros o portacontenedores, de distintos calados, esloras y capacidades, realizan sus traves\u00edas en las aguas del mundo. Los puertos <\/strong>que los reciben alardean dimensiones, log\u00edstica, tecnolog\u00eda y organizaci\u00f3n para distribuir las mercanc\u00edas en el territorio. Grandes astilleros concentrados en pocas naciones proveen los buques, algunos portentosos, para esos flujos y movimientos mar\u00edtimos.<\/p>\n M\u00e9xico es casi ajeno a ese mundo, como si alguien, tiempo atr\u00e1s, hubiera decidido que nuestra vida no incluye a los mares. Que los mares son dominio de otros y que nuestros productos y mercanc\u00edas no pueden transportarse con buques propios, de bandera nacional, construidos en astilleros nacionales, saliendo y llegando por un sistema de puertos de amplia cobertura, sustentables, eficientes y tecnologizados.<\/p>\n Lo que ocurri\u00f3, en realidad, es que a partir de los a\u00f1os 80 se prioriz\u00f3 el comercio terrestre y se releg\u00f3 el desarrollo mar\u00edtimo. Se produjo una suerte de desconexi\u00f3n cultural con el mar, alimentada por una falta de visi\u00f3n pol\u00edtica soberana que integrara flota mercante, puertos y astilleros a un proyecto nacional de desarrollo.<\/p>\n La flota mercante<\/strong> de M\u00e9xico, compuesta por buques tanques, graneleros, portacontenedores y de carga general, representa entre el 5% y el 10% de la flota mercante de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Los datos son imprecisos y var\u00edan seg\u00fan la fuente, sin embargo la Secretar\u00eda de Marina consign\u00f3, en agosto de 2023, 181 buques abanderados.<\/p>\n Comparativamente, Brasil tiene entre 450 y 600 unidades. Panam\u00e1, con bandera abierta o de conveniencia, entre 8 y 9 mil. China, la m\u00e1xima potencia en esta materia, tiene aproximadamente 15 mil buques. Grecia casi 5 mil (60% de la Uni\u00f3n Europea). Jap\u00f3n, con m\u00e1s de 5 mil, es la flota m\u00e1s valiosa por sus buques para transporte de GNL.<\/p>\n En 2023 M\u00e9xico destin\u00f3 alrededor de 22.000 millones de d\u00f3lares al pago de fletes mar\u00edtimos y se estima un fuerte incremento en 2024. El pa\u00eds no desarrolla su propia flota mercante y es dependiente de cadenas log\u00edsticas internacionales dominadas por flotas extranjeras.<\/p>\n Los litorales de M\u00e9xico tienen una extensi\u00f3n de 11,122 km en su parte continental. De estos, 7,828 km corresponden al Oc\u00e9ano Pac\u00edfico y Golfo de California y 3,294 km al Golfo de M\u00e9xico y Mar Caribe.<\/p>\n Los puertos mar\u00edtimos<\/strong> suman 103 y hay 15 terminales fuera de puerto. 62 en el Pac\u00edfico, 7 en el Mar Caribe y 48 en el Golfo de M\u00e9xico. Todos a cargo de la Secretar\u00eda de Marina (SEMAR).<\/p>\n Los principales puertos sobre la costa del Pac\u00edfico est\u00e1n en Manzanillo, L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, Ensenada, Guaymas, Topolobampo, Mazatl\u00e1n, Acapulco, Salinas Cruz, Puerto Chiapas y, sobre el Golfo de M\u00e9xico y el Caribe, en Veracruz, Altamira, Coatzacoalcos, Tampico, Tuxpan, Dos Bocas, Progreso.<\/p>\n De ellos destacan, por su importancia operativa, Manzanillo, L\u00e1zaro C\u00e1rdenas y Veracruz, que se encuentran en proceso de ampliaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de sus capacidades. Los puertos de Salinas Cruz y Coatzacoalcos est\u00e1n en un proceso similar como parte del Corredor Interoce\u00e1nico. El puerto de Progreso tambi\u00e9n ser\u00e1 intervenido y conectado al Tren Maya, seg\u00fan anuncio reciente.<\/p>\n Puerto Libertad en Sonora, requerir\u00e1 de adaptaci\u00f3n si se concreta el Proyecto Saguaro que incluye la construcci\u00f3n de una planta de gas natural licuado, con seria afectaci\u00f3n a la vida en el Golfo de California, dada la actividad y el tr\u00e1nsito de grandes buques de transporte, por lo cual es muy resistido por comunidades y especialistas ambientales.<\/p>\n El volumen de mercanc\u00edas que se desplaza supera la capacidad del sistema portuario en su conjunto, que muestra infraestructura insuficiente en varios puertos, tiempos de espera prolongados, procesos administrativos complejos y falta de tecnologizaci\u00f3n en varias terminales. Esto genera cuellos de botella en momentos de alta demanda y limita las posibilidades de intercambio.<\/p>\n Con datos que var\u00edan seg\u00fan la fuente puede se\u00f1alarse que Brasil tiene 37 puertos p\u00fablicos y 144 privados; Chile, 10 puertos p\u00fablicos y 46 privados; Argentina tiene 29 puertos p\u00fablicos y 71 privados; Colombia tiene 8 en el Caribe y 2 en el Pac\u00edfico; Per\u00fa, 29 puertos p\u00fablicos, 27 privados y el gran puerto de Chancay reci\u00e9n inaugurado, con participaci\u00f3n de China, como parte fundamental de la Nueva Ruta de la Seda en la regi\u00f3n.<\/p>\n Los astilleros p\u00fablicos<\/strong> est\u00e1n en manos de la Secretar\u00eda de Marina, a trav\u00e9s de ASTIMAR, que cuenta con seis astilleros ubicados en Tampico, Coatzacoalcos, Guaymas, Acapulco, Salinas Cruz, Puerto Chiapas. Pemex tiene dos astilleros, en Ciudad del Carmen y Dos Bocas.<\/p>\n Hay empresas privadas dedicadas a embarcaciones menores y mantenimiento en 77 astilleros, varaderos y patios de construcci\u00f3n. Destacan, por su tama\u00f1o Infraestructura y Servicios Portuarios en Ensenada, por su antig\u00fcedad Hutchison Ports TNG en Veracruz y el reci\u00e9n inaugurado Dipensa (agosto 2024) en Progreso, Yucat\u00e1n.<\/p>\n En el mundo hay 180 astilleros para la construcci\u00f3n de embarcaciones mayores. Estados Unidos tiene 7 grandes astilleros. China cuenta con 20 que construyen buques comerciales, militares y civiles, as\u00ed como 140 diques secos capaces de realizar trabajos de reparaci\u00f3n r\u00e1pida. Un solo astillero chino, Jiangnan Shipyards, cerca de Shangh\u00e1i, tiene m\u00e1s capacidad que todos los astilleros estadounidenses juntos.<\/p>\n La consultora especializada Clarkson Research calcula que China tiene el 55 por ciento de la cartera mundial de construcci\u00f3n naval, Corea tiene el 26 por ciento, Jap\u00f3n ocupa un distante tercer lugar.<\/p>\n Los astilleros mexicanos se han limitado a la construcci\u00f3n de embarcaciones menores, reparaciones y mantenimiento, requeridos por la Marina, PEMEX, pescadores o transporte mar\u00edtimo local, sin pol\u00edticas p\u00fablicas que aprovechen las oportunidades del sector.<\/p>\n Perspectivas<\/strong><\/p>\n El sistema global de transporte mar\u00edtimo<\/strong> de mercanc\u00edas tiene presiones crecientes para reducir el impacto ambiental de los buques. Cada a\u00f1o se mueven 10.000 millones de toneladas de carga por v\u00eda mar\u00edtima y esto provoca cerca del 3% de los gases de efecto invernadero del mundo<\/strong>, as\u00ed como el 13% de las emisiones de \u00f3xido de nitr\u00f3geno y el 12% de las de \u00f3xido de azufre.<\/p>\n Esto significa una inversi\u00f3n constante en nuevas tecnolog\u00edas y pr\u00e1cticas de construcci\u00f3n naval, como el dise\u00f1o de buques <\/strong>m\u00e1s eficientes con cascos mejorados, el uso de materiales ligeros, sistemas de propulsi\u00f3n a base de gas natural licuado, biocombustibles, energ\u00eda e\u00f3lica, en busca de mejorar la sostenibilidad general.<\/p>\n El funcionamiento de los puertos <\/strong>requiere de un enfoque similar, de actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y log\u00edstica, para mejorar sus operaciones y reducir el impacto ambiental que conlleva.<\/p>\n \u201cLa capacidad de los astilleros <\/strong>se enfrenta actualmente a limitaciones. Los armadores de petroleros y graneleros prev\u00e9n largos tiempos de espera y elevados precios de construcci\u00f3n. Aumentar la capacidad de construcci\u00f3n naval es crucial para garantizar que el transporte mar\u00edtimo satisfaga la demanda mundial y sus objetivos de sostenibilidad\u201d, destaca un Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sobre el Transporte Mar\u00edtimo, publicado en septiembre de 2023.<\/p><\/blockquote>\n En M\u00e9xico, el tema comenz\u00f3 a entrar en la consideraci\u00f3n gubernamental. En 2017 se constituy\u00f3 la figura de Autoridad Mar\u00edtima Nacional a cargo de la Secretar\u00eda de Marina, con el prop\u00f3sito de fortalecer al pa\u00eds en el medio mar\u00edtimo. En 2023 se promulg\u00f3 la Pol\u00edtica Nacional Mar\u00edtima con el marco del Plan Nacional de Desarrollo y en diciembre de 2024 se anunci\u00f3 el programa de inversi\u00f3n para la modernizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de puertos estrat\u00e9gicos para carga y turismo, espec\u00edficamente Ensenada y El Sauzal, Manzanillo, L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, Acapulco, Puerto Chiapas, Dos Bocas, Veracruz y Progreso.<\/p>\n Propuestas.<\/strong><\/p>\n Desde hace m\u00e1s de 40 a\u00f1os las pol\u00edticas p\u00fablicas nacionales y el pensamiento pol\u00edtico son modelados por el proyecto global y a \u00e9l responden, aun inconscientemente. Los ajustes que se est\u00e1n produciendo internacionalmente, con relocalizaciones<\/strong>, crecimiento del intercambio y demanda de transporte mar\u00edtimo (y terrestre), son tomados como una indicaci\u00f3n para abordar la ampliaci\u00f3n y renovaci\u00f3n de nuestra infraestructura. Como hace 40 a\u00f1os las directrices son ex\u00f3genas y dominantes, ante la falta de un Proyecto de Naci\u00f3n, aut\u00f3nomo y consensuado, que es lo primero que habr\u00eda que resolver en forma colectiva, participativa, horizontal. Adem\u00e1s:<\/p>\n Explorar, con los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, la formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica mar\u00edtima com\u00fan y la complementariedad operativa de las flotas mercantes, los puertos y los astilleros. No en funci\u00f3n de las necesidades globales, sino en funci\u00f3n de la regi\u00f3n y su integraci\u00f3n, sus pa\u00edses, su poblaci\u00f3n, sus capacidades y posibilidades.<\/p>\n Diferenciar el componente civil del militar. Flotas, puertos y astilleros p\u00fablicos deber\u00edan estar a cargo de organismos civiles de los distintos \u00f3rdenes de gobierno, dejando a la Marina Armada los que corresponden a su funci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n Incrementar la capacidad de la marina mercante<\/strong> para comercio internacional, en unidades y dimensiones, con tecnolog\u00eda de \u00faltima generaci\u00f3n y respetando est\u00e1ndares de sustentabilidad ambiental.<\/p>\n Desarrollar una flota de cabotaje<\/strong> para facilitar el movimiento de mercanc\u00edas entre ciudades costeras, facilitando el intercambio nacional, descongestionando carreteras, mejorando conectividad, integrando territorio e impulsando econom\u00edas locales. En sentido similar, apoyar el desarrollo de la flota pesquera.<\/p>\n Ampliar el sistema portuario<\/strong> en su conjunto, incluyendo m\u00e1s puertos de cabotaje, con infraestructura moderna, sistemas automatizados para carga y descarga, seguimiento y monitoreo en tiempo real, agilizaci\u00f3n de aduanas y mejoras en la conectividad terrestre. En todos los casos con participaci\u00f3n de las comunidades y respeto al medio natural.<\/p>\n Aumentar la capacidad de construcci\u00f3n de buques<\/strong> de distintos calados para cubrir las necesidades de las flotas propias y para dar servicio a otros pa\u00edses, ampliando el n\u00famero de astilleros y actualizando los existentes.<\/p>\n Aplicar pol\u00edticas de incentivos fiscales y subsidios, simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites, sistemas de cr\u00e9ditos y apoyo a pymes y cooperativas.<\/p>\n Ampliar los programas de formaci\u00f3n profesional en todos los \u00e1mbitos del sector e impulsar el desarrollo de una cultura mar\u00edtima integral en el conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n