El desarrollo de la simbiosis industrial y una economía circular es un requisito esencial para que la ciudad de Dong Nai transforme su modelo de crecimiento hacia una dirección ecológica, mejore la eficiencia de los recursos y aumente su competitividad para atraer inversiones.
Para que las empresas puedan vincular, intercambiar y reutilizar de forma proactiva los recursos y subproductos en la producción, la ciudad necesita mecanismos y políticas sólidas que promuevan la transformación de los parques industriales existentes en modelos de parques industriales ecológicos y sostenibles.
Requisitos derivados de necesidades prácticas.
El cambio climático, el objetivo de alcanzar cero emisiones netas para 2050 y las normas ambientales cada vez más estrictas impulsan una transformación global en la producción. En lugar del modelo lineal de extracción, producción, consumo y eliminación, la economía circular se centra en el uso eficiente de los recursos, el reciclaje, la reutilización de residuos y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los principales mercados de exportación, como la Unión Europea (UE) y Estados Unidos, hacen cada vez más hincapié en los requisitos de emisiones de carbono y las normas ESG (ambientales, sociales y de gobernanza), lo que presiona a las empresas para que innoven tecnológicamente.
Dong Nai es uno de los principales centros industriales del país y cuenta con muchas condiciones favorables para la implementación de este modelo. Además, la ciudad es considerada la cuna de la industria a nivel nacional. Muchas fábricas llevan operando más de medio siglo, lo que genera una demanda de modernización tecnológica y de maquinaria.
A pesar de las condiciones favorables, la ciudad carece actualmente de parques industriales que cumplan con los estándares ecológicos. Según el Sr. Pham Viet Phuong, Subdirector de la Junta Directiva de Parques Industriales y Zonas Económicas de la ciudad, el intercambio y la reutilización de energía, agua, subproductos y residuos entre las empresas aún no se han implementado de forma coordinada, y la eficiencia en el uso de los recursos sigue siendo limitada. La gestión de las emisiones de gases de efecto invernadero es inconsistente. Asimismo, los elevados costos de inversión inicial y la falta de mecanismos de apoyo específicos desalientan a las empresas a realizar la transición.
Durante el periodo 2021-2030, la provincia de Dong Nai tiene previsto contar con un total de 89 parques industriales, con una superficie total de casi 43 300 hectáreas. Actualmente, 44 parques industriales están operativos, con una superficie total de casi 15 200 hectáreas. Hasta la fecha, la ciudad no cuenta con ningún parque industrial certificado como verde o ecológico; por lo tanto, se requieren mejoras en el marco legal y los mecanismos de incentivo para este sector.
Junto con las políticas recientemente emitidas, la Resolución n.° 16-NQ/TW, de fecha 21 de julio de 2026, del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la ciudad de Dong Nai hasta 2035, con una visión a 2065, describe la orientación de desarrollo para un sistema de parques industriales moderno, inteligente y ecológico. Siguiendo esta orientación, la ciudad identifica los parques industriales y la economía circular como uno de los tres avances estratégicos, con el objetivo de formar una cadena interconectada para la reutilización de subproductos, energía y aguas residuales tratadas. La meta es que para 2035, la mayoría de los parques industriales de la zona cumplan con los estándares ecológicos; los nuevos parques industriales deberán cumplir con dichos estándares desde la etapa de planificación.
Esta orientación también es coherente con el Plan de Reducción de Carbono de la Provincia de Dong Nai hasta 2030, con una visión a 2050, que fue aprobado en 2024. El plan identifica soluciones como: convertir los parques industriales tradicionales en parques ecoindustriales, fomentar el uso de energía solar en tejados, energía de biomasa, tecnologías de ahorro energético y gestión circular de residuos.
En el modelo CSCN, los subproductos de una empresa pueden convertirse en materias primas para otra; el agua tratada, el calor residual y las fuentes de energía pueden aprovecharse adecuadamente, lo que ayuda a reducir los costos de procesamiento y a limitar el desperdicio de recursos. Por lo tanto, además de los esfuerzos proactivos de las empresas, se necesitan mecanismos adecuados de planificación, infraestructura y coordinación entre los departamentos y organismos pertinentes.
Eliminar cuellos de botella
La ciudad está elaborando una resolución sobre políticas para promover clústeres industriales y la formación de parques ecoindustriales para el período 2026-2035, con una visión a 2050. El borrador tiene como objetivo crear un marco legal para fortalecer los vínculos empresariales, promover la producción circular, transformar los parques industriales existentes y mejorar la competitividad para atraer inversiones.
Según el borrador de las directrices, las empresas desempeñan un papel fundamental, participando en la política de tecnología verde de forma voluntaria, equitativa, cooperativa y mutuamente beneficiosa. Entre las políticas contempladas se incluyen: la reducción del alquiler de terrenos, el apoyo al crédito y la financiación verdes, la agilización de ciertos trámites administrativos y la exención o reducción del impuesto sobre la renta de las empresas, según lo permita la ley. Estas herramientas buscan incentivar a las empresas a innovar tecnológicamente, utilizar la energía de forma eficiente y participar en cadenas de producción circulares.
| El Parque Industrial Amata aspira a convertirse en el primer parque ecoindustrial de la provincia de Dong Nai. Foto: Hoang Loc |
Además, la ciudad propone que los ministerios y organismos definan claramente sus responsabilidades en la recepción, el asesoramiento y la expedición de certificados para parques ecoindustriales y empresas ecológicas. Se deben establecer directrices unificadas sobre los criterios de implementación, los procedimientos de coordinación y las condiciones para acceder a las políticas, de modo que las empresas cuenten con una base para la inversión a largo plazo.
Recientemente, la Junta Directiva de Parques Industriales y Zonas Económicas de la ciudad, en coordinación con el Departamento de Industria y Comercio y los Comités Populares de los municipios y distritos, celebró una reunión con los inversionistas constructores y operadores de infraestructura de parques industriales para abordar la implementación de la producción más limpia, la gestión de la producción industrial, la economía circular, las auditorías energéticas, los inventarios de gases de efecto invernadero y el desarrollo de energías renovables, de acuerdo con la normativa vigente. Durante la reunión, las autoridades solicitaron a los inversionistas de parques industriales que propusieran una lista de posibles inversionistas secundarios para participar en la gestión de la producción industrial y la economía circular, y que recopilaran las dificultades y obstáculos para proponer soluciones.
Además de las políticas locales, la ciudad recomienda que el Ministerio de Hacienda y los ministerios y organismos pertinentes informen y propongan sin demora al Gobierno la emisión de un decreto que sustituya al Decreto Nº 35/2022/ND-CP con el fin de eliminar las dificultades en la gestión de parques industriales y zonas económicas y promover el desarrollo de parques industriales ecológicos.
Otro obstáculo es el uso de aguas residuales tratadas que cumplan con los requisitos de protección ambiental para el riego. Actualmente, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente no ha emitido normas técnicas, directrices ni reglamentos específicos al respecto, lo que dificulta que las empresas implementen soluciones de reciclaje de agua. La pronta publicación de directrices creará una base legal para que los parques industriales, los clústeres y las empresas reutilicen el agua de manera adecuada, reduzcan la explotación de nuevas fuentes de agua y limiten el desperdicio de recursos.
Actualmente, el gobierno central y la provincia de Dong Nai se han fijado como objetivo que para 2030 la proporción de parques ecoindustriales, incluyendo conversiones y nuevas construcciones, alcance aproximadamente el 10% del total de parques industriales de la provincia. Esto representa tanto un reto como una gran oportunidad para que los parques industriales de la provincia se transformen hacia un desarrollo moderno, inteligente y respetuoso con el medio ambiente.
Para que la resolución de la ciudad, una vez aprobada por el Consejo Popular, aporte beneficios prácticos reales a los inversores que construyen y operan infraestructuras de parques industriales y a los inversores secundarios, los organismos gestores deben revisar, informar y proponer al Ministerio de Finanzas que complemente por completo los mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Dong Nai, con el fin de crear uniformidad y coherencia tras su publicación.
El abogado Tran Dai Nghia, director del bufete FIIVN (Ciudad Ho Chi Minh), considera que la transformación de los parques industriales, además de proteger el medio ambiente, es también un método para organizar la producción, reducir costes, aumentar la productividad y optimizar el uso de los recursos disponibles. Cuando las políticas son suficientemente específicas, la infraestructura está conectada y las empresas cooperan de forma proactiva, la transformación de los parques industriales existentes tendrá las condiciones necesarias para ser sustancial, contribuyendo a una mayor competitividad y a la consecución del objetivo de convertir a la ciudad de Dong Nai en un centro industrial verde, inteligente y sostenible para la región y a nivel internacional.
Publicado originalmente por: https://www.vietnam.vn/es/go-diem-nghen-chinh-sach-thuc-day-cong-sinh-cong-nghiep
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